Piano di mobilità sostenibile al lavoro: cosa richiede la legge spagnola 9/2025

Risposta diretta: se la tua azienda ha una sede di lavoro con più di 200 lavoratori, o 100 per turno, la legge 9/2025 (Ley 9/2025) ti obbliga ad avere un piano di mobilità sostenibile al lavoro per quella sede. È obbligatorio dal 5 dicembre 2026. Si negozia con la rappresentanza del personale.

Riassumiamo qui quello che dice il BOE (la Gazzetta Ufficiale spagnola), con l'articolo e il link per ogni punto, verificato nel testo consolidato della legge 9/2025 sulla mobilità sostenibile (Ley 9/2025, de Movilidad Sostenible) il 22 ottobre 2026. Questo non è una consulenza legale: verifica il tuo caso con il tuo consulente.

Cos'è un piano di mobilità sostenibile al lavoro?

La legge lo definisce così (art. 2.1.s):

«Plan de movilidad sostenible al trabajo: conjunto de medidas impulsadas por la Dirección del centro de trabajo y elaboradas en el marco de la negociación colectiva, cuyo objeto es racionalizar los desplazamientos al lugar donde se desarrolla la actividad de los empleados, clientes, proveedores y visitantes.» (“Piano di mobilità sostenibile al lavoro: insieme di misure promosse dalla direzione della sede di lavoro ed elaborate nell'ambito della contrattazione collettiva, il cui obiettivo è razionalizzare gli spostamenti di dipendenti, clienti, fornitori e visitatori verso il luogo dove si svolge l'attività.”)

Chi è obbligato?

• Le aziende e gli enti del settore pubblico, per ogni sede di lavoro con più di 200 lavoratori o 100 per turno (art. 26.1).
• Conta la sede, non l'intera azienda. La legge usa la definizione dell'Estatuto de los Trabajadores (lo statuto spagnolo dei lavoratori, art. 1.5): «la unidad productiva con organización específica, que sea dada de alta, como tal, ante la autoridad laboral» (“l'unità produttiva con organizzazione specifica, registrata come tale presso l'autorità del lavoro”).
• Più sedi nello stesso luogo: se coincidono più sedi obbligate, la legge prevede che si promuovano meccanismi di coordinamento tra loro (art. 26.6).
• Sedi ad alta occupazione, con più di 1.000 persone in comuni o aree metropolitane di più di 500.000 abitanti: inoltre, misure per ridurre gli spostamenti nelle ore di punta, promuovere mezzi a basse o zero emissioni e la mobilità collaborativa, e incentivare la mobilità attiva (art. 26.5).

Come si contano le 200 persone (appalti, lavoro da remoto, contratti temporanei) non lo specifica l'articolo 26. Verificalo con il tuo consulente.

Da quando è obbligatorio?

Il testo originale della legge concedeva 24 mesi. Il decreto-legge reale 7/2026 (Real Decreto-ley 7/2026), del 20 marzo, lo ha ridotto a dodici (art. 63), e il Congresso (la camera dei deputati spagnola) lo ha convalidato il 26 marzo 2026. Da allora, l'articolo 26.1 dice: «En el plazo de doce meses desde la entrada en vigor de esta ley» (“Entro dodici mesi dall'entrata in vigore di questa legge”).

La legge è entrata in vigore il 5 dicembre 2025. I termini espressi in mesi si contano «de fecha a fecha» (“da data a data”) (art. 5.1 del Código Civil, il codice civile spagnolo). Per questo il piano è obbligatorio dal 5 dicembre 2026.

Avevi già un piano prima della legge? Va aggiornato secondo i suoi criteri (art. 27.3).

Cosa deve contenere il piano?

L'articolo 26.3 non dà un elenco chiuso. Dà esempi («por ejemplo», «entre otros»: “per esempio”, “tra gli altri”):

• la promozione della mobilità attiva;
• il trasporto collettivo;
• la mobilità a basse emissioni;
• soluzioni di mobilità condivisa e collaborativa;
• l'uso e la ricarica di veicoli a zero emissioni;
• il lavoro da remoto, dove possibile.

E tre cose che richiede davvero:

1. Sicurezza stradale: misure per migliorarla e prevenire incidenti negli spostamenti verso il lavoro, promuovendo la formazione.
2. Non solo il personale: anche visitatori, fornitori e chiunque debba raggiungere la sede.
3. Il piano del tuo comune: tenerlo in considerazione, quando esiste.

Le soluzioni seguono «de acuerdo con el principio de jerarquía» (“secondo il principio di gerarchia”) dell'articolo 28. Quest'ordine mette al primo posto la mobilità attiva, a piedi e in bicicletta, e poi il trasporto pubblico collettivo. Il piano può anche prevedere la compensazione dell'impronta di carbonio di ciò che non puoi ridurre.

Con chi si negozia?

Con la rappresentanza legale dei lavoratori (art. 26.2). Se non ce n'è una, si crea una commissione negoziale: l'azienda da un lato, e i sindacati più rappresentativi e quelli del settore dall'altro. Nelle cooperative lo approva il Consiglio direttivo (Consejo Rector).

Inoltre, i contratti collettivi la cui commissione negoziale si costituisce a partire dal 5 dicembre 2025 hanno l'obbligo di negoziare misure per promuovere questi piani (terza disposizione finale e prima disposizione transitoria).

Bisogna registrarlo?

Va comunicato. Nei tre mesi successivi alla sua approvazione, all'autorità designata dalla tua comunità autonoma, che lo incorpora nello Spazio di Dati Integrato della Mobilità, l'EDIM (art. 27.3). L'EDIM avrà un registro di questi piani con i loro parametri e indicatori più rilevanti (art. 26.8).

Quale organismo sia nella tua regione non lo dice la legge statale. Chiedilo. E attenzione: quanto stabiliscono la tua comunità autonoma o il tuo comune ha la precedenza, perché l'articolo 26 si applica in via sussidiaria (art. 26.9).

E dopo l'approvazione?

Monitoraggio. Entro un termine di due anni dall'approvazione, un rapporto sul livello di attuazione delle misure, e poi un altro ogni due anni (art. 26.2). Per questo ogni misura deve nascere con qualcosa di misurabile.

Cosa succede se non lo hai in tempo?

• È un'infrazione lieve non avere il piano nei termini, «cuando con ello se produzca un perjuicio para el sistema de movilidad» (“quando ciò produce un pregiudizio per il sistema di mobilità”) (art. 106.2.a). Lo è anche, nelle stesse condizioni, non fare il rapporto di monitoraggio (art. 106.2.b).
• Le infrazioni lievi sono sanzionate da 101 a 2.000 € (art. 107.2).
• Le infrazioni gravi, da 2.001 a 6.000 €, sono altre violazioni, come fornire dati falsi all'EDIM (art. 105 e 107.1). Un'infrazione lieve viene sanzionata come grave solo se sei già stato sanzionato per altre due infrazioni lievi diventate definitive nell'arco di un anno (art. 103.3).

Se leggi che non avere il piano costa fino a 6.000 €, non è quello che dice il BOE.

Un caso particolare: se la tua azienda è obbligata e ha ricevuto gli aiuti diretti del decreto-legge reale 7/2026, non avere il piano comporta restituirli (art. 64).

Ci sono aiuti per farlo?

La legge prevede che il Ministero dei Trasporti e della Mobilità Sostenibile pubblichi sussidi per finanziare questi piani. Sarebbero per aziende con sedi di più di 100 lavoratori o 50 per turno, in regime di concorrenza competitiva (27ª disposizione aggiuntiva). Prima il ministero deve approvarne le basi con ordine ministeriale. Al 22 ottobre 2026 non abbiamo trovato né le basi né il bando nel BOE.

Riepilogo: cosa chiede la legge

Come procedere

Questo è ciò che proponiamo noi, non ciò che richiede la legge:

1. Fai l'elenco delle sedi che superano le 200 persone, o le 100 per turno.
2. Convoca la rappresentanza legale, o costituisci la commissione negoziale.
3. Scopri come il tuo personale arriva oggi al lavoro.
4. Scegli le misure seguendo l'ordine dell'articolo 28.
5. Per ogni misura, decidi cosa misurerai per il rapporto dei due anni.
6. Approva il piano e comunicalo entro tre mesi.

Se la tua sede è già obbligata e non ha ancora un piano, inizia dalla diagnosi e dalla negoziazione: l'elenco delle sedi, come il tuo personale arriva oggi al lavoro, e la convocazione del tavolo negoziale (passi 1-3).

Dove entra la bici elettrica?

Nella mobilità attiva e in quella condivisa. La legge definisce la mobilità attiva come quella che usa «la actividad física humana, como caminar o desplazarse en bicicleta o ciclo» (“l'attività fisica umana, come camminare o spostarsi in bicicletta o ciclo”, art. 2.1.m), e cita la «bicicleta compartida» (“bici condivisa”) tra i servizi di mobilità condivisa (art. 2.1.w). Il Reglamento General de Vehículos (il regolamento spagnolo di omologazione dei veicoli) classifica la bici a pedalata assistita fino a 250 W come ciclo, non come veicolo a motore (allegato II). Tutte le nostre bici sono così. La legge 9/2025 non nomina la bici elettrica: è quindi una lettura di questi due testi, da verificare con il tuo consulente secondo il tuo caso.

È la misura che mettiamo in campo noi: bici elettriche con il tuo marchio nella tua sede, gestite da noi, gratuite per il tuo personale e con dati di utilizzo per il monitoraggio. Se il tuo piano vuole coprire anche visitatori e fornitori, possiamo mettere a disposizione bici anche per loro: chiedici. Trovi tutto sotto Aziende. Se è una società di consulenza a redigere il tuo piano, ha la sua pagina sotto Per consulenti. E come misurare la bici nel piano è in questo articolo.

Fonti

• Legge 9/2025 (Ley 9/2025), testo consolidato (BOE-A-2025-24545)
• RDL 7/2026, art. 63 (BOE-A-2026-6544)
• Convalida del RDL 7/2026 (BOE-A-2026-7125)
• Estatuto de los Trabajadores (statuto dei lavoratori), art. 1.5 (BOE-A-2015-11430)
• Código Civil (codice civile spagnolo), art. 5.1 (BOE-A-1889-4763)

Domande frequenti

Quali aziende devono avere un piano di mobilità sostenibile al lavoro?

Quelle con una sede di lavoro con più di 200 lavoratori o 100 per turno, e anche gli enti del settore pubblico, secondo l'articolo 26.1 della legge 9/2025. La tua comunità autonoma o il tuo comune possono avere regole proprie (art. 26.9). Verifica il tuo caso con il tuo consulente.

Da quando è obbligatorio il piano?

Dal 5 dicembre 2026: la legge concede dodici mesi dalla sua entrata in vigore, il 5 dicembre 2025. Il decreto-legge reale 7/2026 ha ridotto il termine da 24 a 12 mesi.

Quale sanzione si rischia per non avere un piano di mobilità?

È un'infrazione lieve se con ciò si produce un pregiudizio per il sistema di mobilità (art. 106.2), e le infrazioni lievi sono sanzionate da 101 a 2.000 € (art. 107.2). Verifica il tuo caso con il tuo consulente.

Bisogna registrare il piano di mobilità?

Va comunicato, nei tre mesi successivi alla sua approvazione, all'autorità designata dalla tua comunità autonoma, che lo incorpora nello Spazio di Dati Integrato della Mobilità (art. 27.3).